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標題:項目部的割據與集權管理
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行業:綜合應用
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項目是企業效益的源泉,抓企業必須抓好項目的管理,這已成為企業上下的共識。如何強化項目管理,提高項目盈利水平,是企業管理的重大課題。

  前些年,基于擴大生產規模、增加市場份額、擴大企業影響的需要,不少單位為推進項目滾動發展,建立起分公司的管理體制。由分公司自攬任務、自我生存、自我發展。從而形成了公司、分公司、項目部、工程隊為主體的多級管理模式。

  客觀地說,多級管理模式在企業擴大市場占有份額過程中,曾經發揮過一定的作用。但隨著攤子越鋪越大,管理鏈條越來越長,多級管理的弊端逐漸顯露出來。在管理體制上,分公司在建制上采取的是靈活、彈性編制,大部分分公司主管人員在所轄的一個或多個項目上兼職,這就造成了:一是增加了管理層次,削弱了公司機關對項目部經營施工活動的監控力度。由于分公司內部缺少必須的監督機制和監控能力,很容易出現工程質量,及因個人行為引發的其它各種問題,特別是經濟問題。二是分公司內部關系不順。分公司作為一級管理機構,因其人員在項目部兼職,責、權、利不統一,管理職能難以落到實處。項目部作為項目管理的主體,管理職能與分公司的職能容易相互交叉、重疊,因而造成責任不清、職責不明。易形成出現問題無人負責、解決不利的局面,容易程度不同地形成企業效益流失的黑洞,且使問題堆集,給公司經營管理造成很大的負擔。三是分公司內部隨意拆借資金現象突出,“拆東墻、補西墻”,造成資金沉淀,影響上交。而分公司內項目部之間隨意列銷成本,也使公司機關無法對項目部的真實利潤進行考核。更有甚者,項目或分公司管理者,鉆財務管理的空子,隨意對外投資、擔保、借款或貸款,有的損公肥私,走上經濟犯罪的道路。四是分公司為自身生存的需要,往往饑不擇食,自攬的工程往往質量不高。而且攬到工程后,項目部主要由內部人員抽調組成,屬近親繁殖,管理制度無法落實到位,管理思路固定,很難創新。五是影響全公司人員、機械設備、物資等資源調配,容易出現資金重復投入,管理人員良莠不齊,有限資源大量浪費現象。六是分公司對貫徹公司的規章制度打折扣,久而久之,公司管理尾大不掉,管理失控,形同虛設,而各分公司因擁有資金調用、人員調配等權力,容易“擁權自重”,形成“諸侯割據”局面。

  實踐證明,一些“諸侯國”管轄的項目虧損嚴重,債務沉重,官司纏身,腐敗現象嚴重。不但使企業整體經濟效益受到影響,且造成很壞的社會影響,教訓十分沉痛。

  目前,我們企業現有的管理能力和水平還不足以支撐多層次的管理鏈,高素質管理人才的缺乏,技術力量的薄弱,體制上的不順,機制的不健全等,決定我們在選擇項目管理模式時,必須注意管理體制與管理水平要相匹配,宜集中力量來辦事。多年來,經過正反兩方面經驗教訓的比較分析,不少公司在管理體制上撤銷了分公司,由公司直接管理項目部,把各“諸侯國”的權力進行調整,形成了“公司為管理決策中心,項目部為經濟利潤中心,工程隊為施工成本中心”的管理機制,對下實行扁平化管理模式。該模式減少了管理層次,明確了管理責任,強化了管理意識,使公司機關能及時、全面、準確地了解和考核各項目生產經營和效益狀況,克服了設立分公司實行多級管理模式的弊端;同時,也使項目部的組建、撤編更為靈活,施工管理方式更加多樣。從運行的情況來看,扁平化管理,大大提高了企業整體控制力和管理效率,對提高企業效益效果非常明顯。

  集權管理對提高企業整體創效能力所起的作用令人歡欣鼓舞。然而在實行扁平化管理模式中,新的問題還在不斷涌現。如,如何提高公司的決策水平,保證決策的科學性、公正性、正確性,值得深入研究。例如,公司把項目部的生產經營、任務分配、資源調配、經濟合同管理等主要管理決策行為,全部納入機關管理職能,實行集權管理,過去行政命令型的機關某些部門的職能淡化了,而經營部、經濟管理等部門的職能卻亟需強化,這就要求機關必須轉變職能,快速向指導服務型轉變。再如,集權管理對生產要素統籌統控的過程,就是加強對人財物的管理過程。要想完善決策機制,使管理科學到位,必須制定一些切實可行的制度,通過制度長期、不斷地規范,形成一個好的體制和機制。這需要有一個從實踐到理論,再從理論到實踐,不斷探索,不斷發展成熟的過程,這個過程可能需要幾個施工管理周期才能完成,而我們的經濟活動的客觀要求,和市場經濟的快速發展卻要求這一過程越短越好。這就需要企業的管理者必須具備一定素質,把這一過程盡量縮短。又如,要使公司機關對經營承攬、成本核算、經濟合同簽定、集中清欠等經濟活動的監督管理及時到位,就必須促使機關經濟管理能力盡快上水平,這就需要高素質的經濟管理人才有量的積累、質的保證。而因主客觀因素的制約,過去,企業在這方面的人才儲備不足,人才緊缺將越來越成為企業加強集權管理,實現做強做大的“瓶徑”。

  要認識到,集權管理決不是一個人或少數人說了算。黨的十六屆三中全會要求國有大型企業加快改革、改制步伐,把股份制作為公有制表現的最好形式進行完善。完善的股份制將使企業集權管理后的決策更科學,管理更到位,是企業家需要積極探索的新課題。

回復 | 引用 發表時間:2014/12/18 13:17:39
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